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《中国社会企业认证与培育新发展》
北京篇（中）：发展成果
摘要
本文以国际社会企业认证与培育发展现状为入口，通过对北京、成都、安徽等城市开展社会企业认证与培育工作进行分析，提示了有中国特色的社会企业发展之路，需因地制宜，趁势而上，从明确社会企业定义、开展社会企业认证、出台社会企业支持政策、构建社会企业行业生态、培育社会企业专业人才和实施社会企业影响力评价等方面入手，引导社会企业参与社区治理、社会发展和特殊群体服务，从而实现中国社会企业的高质量发展。
关键词：社会企业认证培育、社会治理、制度研究、引导扶持、生态系统
作者：夏璇 社创星社会企业服务平台主任、成都市社会企业发展会会长、北京社会企业发展会专家委员会副主任、天府股交社会企业板发起人、深圳市慈善事业联合会社会企业专业委员会主任
往期回顾：
《北京市社会企业认证办法（试行）》（以下简称《认证办法（试行）》）从使命任务、注册信息、信用状况、经营管理、社会参与、社会效益、可持续发展能力、创新性、行业影响等9个方面确立了北京社会企业基本标准，并依据商业收入占比、社会影响力的深度和广度三个方面对社会企业进行1星-3星分级认证，北京社会企业政策创制正式开篇。
《认证办法（试行）》出台后，又先后推出《北京市社会企业认证手册（2018）》《北京市社会企业认证中审资料表》及八份申报材料相关模板类附件文件，社会企业认证发展进一步规范化。
2019年，《北京社会企业发展促进会第一个五年发展规划》进一步提升了社会企业发展促进的前瞻性和引领性。
2022年《关于促进社会企业发展的意见》出台，为北京做好社会企业的培育和服务、管理工作，促进本市社会企业健康有序发展提供了基本思路和工作路径。
北京社会企业政策形成了从“入口”到“出口”立体式发展的四梁八柱。
2018年3月，北京社会企业发展促进会成立，政府部门、社会组织、研究机构“三方共促”工作机制得以构建。
2018年8月，社会企业联盟成立，积极发挥在政策支持、资源整合、组织体系、品牌活动、社会公信度等方面的优势，在促进社企持续交流，规范发展、专业赋能，跨组织合作等方面提供了持续有效的支持。
通过社会企业认证办法的不断优化，以确立机构资质、社会目标优先、创新解决方法、解决问题效能、社会参与、行业影响等基本判定标准，进一步完善了“申请、初期评审、中期评审、尽职调查、终审、公示颁牌”的具体流程，社会企业的“入口”更加规范。
在出口方面，以“北京社会企业徽标”为例，获得认证的社会企业可将“北京社会企业徽标”张贴于本单位的办公场地、服务场所或经营场所，扩大社会认可度，社会企业发展机制不断建立健全。
北京社会企业发展促进会还将具备基本条件的商业企业和民生类社会组织纳入视野，注重从两个组织形态推动社会企业认证与培育：即鼓励更多的非公企业履行社会责任，逐步向社会企业迈进，鼓励更多社会组织向社会企业转型，转型为可造血的专业组织。
北京社会企业发展促进会于2018年开始启动社会企业认证工作，2019年昌平区启动首届区级社会企业认证工作。截止2022年末，北京市认定的且在有效期内的社会企业共有110家（有20家社会企业因各种原因摘牌），社会企业行业认定有105家，双认定的社会企业110家。从业人员合计8358人（含兼职人员），平均每家社会企业提供了38.87个就业岗位。
这些社会企业活跃在养老服务、就业促进、青少年教育、医疗健康、无障碍服务、社区经济、物业服务等多个社会服务领域，为北京市城乡社区发展治理和社会服务供给多元化发展增添了动力。
北京社会企业经营地遍布11个区，海淀最多、朝阳次之，昌平进步明显。以“中国社会企业奖”中获奖的北京社企为为例，从2017年4个，占总获奖数的28.6%；2018年4个，占总获奖数的44.4%；到2019年9个，占总获奖数的66.7%，还有两家社会企业获得年度社会企业大奖。
这些沉甸甸的奖杯彰显出北京社企业发展的领先地位和蓬勃态势。
北京在推动非公企业履行社会责任和培育发展社会组织的基础上，还积极促进政府、市场、社会、公众多方互动，创新体制机制、完善政策措施，聚焦社会企业发展支持体系（生态圈）建设。
出现了包括南都公益基金会及其倡导成立的“中国社会企与社会投资论坛”、友成企业家扶贫基金会及其发起成立的“中国社会价值投资联盟”、北京乐平公益基金会推动的社会企业/BCorps共益企业培育、恩派发起并孵化的“社创之星”创业大赛、一众社会企业家自主推动开展的“中国社会企业周”及其系列活动等。
学术重镇有清华大学公益慈善研究院、中国人民大学商学院及公益创新研究院、北京师范大学中国公益研究院、北京大学公民社会研究中心、对外经济贸易大学中日韩社会企业研究中心、华北电力大学社会企业研究中心等。北京因首都的地缘、业缘优势，以上生态系统的参与力量直接带动北京成为国内社会企业发展高地。
社会企业的社会使命使得社会企业参与社会治理的效能更加凸显。北京得人艺术发展有限公司（品牌名称：唱好一点），积极参与回龙观天通苑大型社区治理，为居民送上专业声乐服务，以社会企业方式创造社区文化、社区教育供给新模式，治理案例获得时任市委书记的肯定性批示。
以2020年抗击疫情为例，面对突如其来的新冠肺炎疫情，不少社会企业和机构以实际行将自己的拳拳之心献给受灾的区域与民众。包括首铭社区文化服务中心、益博云天、睦邻社会工作事务所、北京和合社会工作发展中心、顺义区便民社区服务中心、北京爱侬养老科技公司、北京喜乐颂咨询有限公司、北京市城市再生资源服务中心、慈爱家养老服务机构等10家社会企业积极参与疫情防控，成为推动后疫情时代复工复产的重要力量。
未完待续……
下期，系列节选之北京篇（完）
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